[摘要] 针对住房公积金增值收益“不归缴存人所有，悉数上交地方财政”现象，中国政法大学教授王涌表示，“政府强制收取公积金，它本身就是风险的制造者，却要收取保护费，逻辑近乎无赖”。
针对住房公积金增值“不归缴存人所有，悉数上交地方财政”现象，中国政法大学教授王涌表示，“政府强制收取公积金，它本身就是风险的制造者，却要收取保护费，逻辑近乎无赖。衡水房天下
住房公积金增值“悉数上交地方财政”，是否合理？从严格的法理角度看，其中确实存在某种不太合理之处。因为按照《住房公积金管理条例》，住房公积金本“属于职工个人所有”，而依据《民法通则》，“财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、和处分的权利”。衡水房天下
尽管如此，仍然应该看到，将住房公积金增值“上交地方财政”，也并非完全没有现实合理依据。如上述《条例》明确规定，“住房公积金的增值……用于建立住房公积金贷款风险准备金、住房公积金管理中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金”。这意味着，只要住房公积金的增值在“上交”之后，都能被用于上述三项用途，那么就合乎《条例》规定。而财政部《廉租住房保障资金管理办法》又进一步规定，“住房公积金增值扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额，用于廉租住房保障资金来源”。衡水房天下
现在的问题是，目前“上交地方财政”的增值，是否真正只被用于并且是被合理地用于《条例》所规定的三项用途？答案难以让人乐观。衡水房天下
一方面，从此前针对住房公积金的审计情况，以及各地频繁发生的相关腐败案件看，住房公积金增值并没有仅仅被严格用于“廉租房”等三项用途，而是存在大量触目惊心的违规挪用、滥用情况。如据2007年国家审计署公布的数据，45个城市的住房公积金共“查出违规资金高达200亿元以上”；而2008年审计报告也显示，“共发现挪用住房公积金及其增值20亿元”。衡水房天下
另一方面，审计调查还显示，即便是在三项用途范围内，同样也存在明显不合理之处，如所谓“住房公积金管理费用”，就普遍存在“管理费提取过高”的问题。以此前广州市公积金管理中心公布的数据为例，该中心2007和2008年两年提取的管理费均“超过2000万”，而人员编制不过72人，人均管理费超过27万元。衡水房天下
因此，针对住房公积金增值，更现实的关键问题，或许并不在于是否“上交地方财政”，而在于“上交”之后，政府能否真正合理妥善地使用好这笔增值，不仅能严格依照《条例》规定的用途使用，避免违规挪用，而且还能严格规范限制“管理费用”，确保增值都尽可能地用于“廉租房”这样的公益“刀刃”上。衡水房天下
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