[摘要] 在城镇化的大潮下，不少城市的新区建设也加快了脚步。不过，有专家提醒说，三四线城市由于对周围的辐射和吸附能力比较有限，在新区建设上应更加谨慎，不能搞“大跃进”，应该注意效益和质量。
（来源：财经日报）在城镇化的大潮下，不少城市的新区建设也加快了脚步。不过，有专家提醒说，三四线城市由于对周围的辐射和吸附能力比较有限，在新区建设上应更加谨慎，不能搞“大跃进”，应该注意效益和质量。
多城新区提速
广东省政府办公厅印发的《韶关芙蓉新区建设工作方案》提出，相关部门要抓紧编制韶关芙蓉新区发展规划，包括总体规划和专项规划。2013年9月底前广东省发改委要将总体规划按程序报省政府审批。2013年年底前韶关市政府要将产业发展专项规划、基础设施建设专项规划等按程序报省发改委审批。
芙蓉新区位于坐拥武广高铁和京珠高速出口的西联镇一带，是韶关市规划打造的集新行政中心、高档商业住宅区和商贸城为一体的粤北未来新中心。当地一位政府人士告诉《财经日报》，多年前就开始提出要打造芙蓉新区，但至今进展不是很大。此次方案出台，将有望提速该区域的发展。“今年土地出让中心都在那边。”
与芙蓉新区一同印发的还有湛江海东新区的建设工作方案。该方案提出，今年10月底前，广东省发改委要将发展总体规划按程序报省政府审批；2013年12月底前湛江市政府要将产业发展专项规划、基础设施建设专项规划等按程序报该省发改委审批。
除了韶关芙蓉新区和湛江海东新区外，自去年以来，广东已有多个城市的新区建设方案出炉。例如，今年5月底，惠州环大亚湾新区的工作方案印发；今年3月，云浮新区建设方案印发；去年11月，汕头海湾新区工作方案印发；此外像肇庆新区、茂名滨海新区、中山翠亨新区等新区的方案也先后出炉。
以今年3月份挂牌成立的中山翠亨新区为例，该区规划范围包括东部的南朗镇、横门岛及临海区域，总规划面积约230平方公里。翠亨新区管委会总经济师张义强告诉本报记者，翠亨新区规划将于7月全面完成，起步区面积调整到20平方公里，规划人口为26万。现在整个新区的建设已经启动，一些局部的交通项目已经开始上马建设。
而除了这些普通地级市的新区，广州着力打造的南沙新区去年9月已上升为新区，珠海横琴新区也成为粤港澳合作的重要平台。
>>>延伸阅读：
三四线城市造城应谨慎
广东之外，其他省份不少城市也都在打造城市新区。其中一二线城市大多在争取新区。例如在去年9月广州南沙新区成为第六个新区之后，目前包括西部的西咸新区、成都天府新区、贵安新区，中部的郑州郑东新区、武汉新区，东北的大连金州新区、沈阳沈北新区等地方都在努力冲刺新区。
一些三四线城市也在努力打造自己的新区。例如湖北宜昌正全力打造规划面积200平方公里、建设用地100平方公里的宜昌新区。福建南平正在打造的武夷新区，总占地面积4132平方公里，其中新城占地面积380平方公里。
“中国的城镇化仍处于加速的过程中。”中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对本报说，新区建设是城市化扩张过程中的一个重要形式，新区可以集中规划、建设，节省了城市化扩张的成本，迅速形成规模和集聚效应。
他认为，新区建设规模应该因地制宜，不能一味求大，“应该根据具体条件，比如产业布局、功能定位来做。有些新区本身就是按照新城去做，很多老城都比较拥挤，要开发又面临着老城文物保护问题，所以建新区更好。”
在贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登教授看来，适度地发展城市新区是对的，而且新区建设也是城市化的有效途径，但不同城市新区建设应作具体分析。一二线城市由于城市辐射带动功能比较大，相对社会需求比较旺盛，而三四线城市由于对周围的辐射和吸附能力比较有限，因此在新区建设上应更加谨慎，不能搞“大跃进”，应该注意效益和质量。
例如去年以来，国内相继有鄂尔多斯（行情，资金，股吧，问诊）、营口、常州、惠州等城市爆出严重楼市泡沫，“鬼城”现象在不少三四线城市蔓延。以营口为例，根据媒体年初报道，营口市一些楼盘在开盘两年后，销售面积依然只有20%左右；而正在开发的辽宁（营口）沿海产业基地，更是一片荒地，只见楼盘不见人，一些在建项目甚至已停工。
胡晓登认为，一方面，城市新区建设要防止空洞化，要有相应的产业支撑，不能搞平面移植，“新瓶应该装新酒，但现在很多城市新区建设就是‘新瓶装旧酒’，就是一拆一建，把原来的废了，搬到新区里面去。过去三十年城市建设基本上都是这一套。”
“其次，就是防止新区变成钢筋水泥的城镇化，而非人的城镇化。没有人口的城镇化就形成不了产业，整个新区的产业空洞化又会重演。”胡晓登说，必须明确新区建设的宗旨、核心内容、模式和方向、质量等问题，“否则各种名目的新区建设会演变成房地产开发，最终可能变成空城。”
>>>延伸阅读：
--
据经济之声《天下公司》报道，中国社会科学院经济学博士马光远为您评说：五月楼市高烧不退，楼市调控应主动变局。
马光远：国家统计局公布70个大中城市房价变动数据，5月份新房和二手房环比上涨的城市分别为65个和64个，比4月份减少了两个，同比来看上涨的城市分别为69个和67个，比四月份分别增加了一个和三个。国家统计局相关人士认为，相对于四月份、相对以前涨势有所趋缓，认为以过五条为主体的这么一个调控政策出现了明显的效果。
对购房者而言看到的是整个上涨的态势，并没有发生很大的变化，这两种看法本身事实上都正确。一方面我们看到从环比来讲的话的确有所趋缓。另一方面我们看到国五条的执行在各地不一的情况下，对于未来政策能否遏制房地产继续上涨的=态势，大家心里是有回忆的。
当时要求各地出台一些细则，但是极少数的城市预期出台了细则对于政策的执行出现了两种情况。一种情况是楼市本身可能根本没有进行实质性的调控，大家都在进行一个观望，很多购房者本身更加恐慌。另一方面各地在房地产的政策的执行过程中，对相应的一些规定比如说房产税的规定，限购的规定没有出现明显价码的情况，所以对这种情况下大家的预期没有改变，那么同时我们看到5月份的整个70个大中城市里面，尽管同比来讲普遍出现上涨，但是上涨的态势出现了明显的分化。
一、二线城市上涨的幅度明显高于三、四线城市，四、五线城市，新房的上涨69个，除了温州以外，剩下的69个城市都是上涨的，涨幅居前的。那么广州5月份新建的商品住宅价格环比上涨了1.5，同比上涨了15.5，应该说是近几年来房地产调控过程中一线城市上涨最快的。北京是上涨了15.2%，深圳上涨了14%，上海上涨了12.2%，应该说这一线城市里面相对于二月份来讲整个上涨的态势有所缓解。但是缓解的最根本原因，比如说运行的规定，如果楼盘的销售价格偏高，并且超过政府的指导价的话，不予发放预售许可证的这么一些举措。那么这样的举措本身可能一时可以见效，但是就未来来讲反而增加了房价上涨的预期，必然整个房地产调控按照以前的行政调控本身，并没有出现明显的效果。而且在一线城市与三、四线城市本身的房地产的基本面和价格走势出现明显分化的情况下，那么性的调控举措已经不适应房地产市场的基本情况，以前的行政性思维，那么从现在来看收效也非常明显。
房地产调控应该主动变局而不是说继续进行价码。比如说我们以前规划中的房产税，房地产信息联网，包括相应的一些税收政策等等，应该提上日程。如果说在目前情况下仍然寄希望于行政调控，甚至限价，限购等等那么不仅无助于房地产市场的降温，反而是问题更加难以解决。所以未来的整个调控思路应该更加注重制度的建设，应该更加注重从一个调控的思路转向制度建设的思路。
>>>延伸阅读：
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
